[ 行业]　　柳州，一座因柳江而得名，因唐代著名诗人柳宗元而名扬四海的城市。如果说柳宗元是柳州自古以来的文化名片，那五菱“国民神车”和螺蛳粉则是近年柳州最响亮的城市经济名片。

与21世纪经济报道强强联手，共同打造的《2022中国新能源汽车发展报告》（拟）将于年底发布。该报告从去年的10个城市扩充为15个城市，既包括四大超一线城市，也包括新能源汽车产业布局完善的一二线城市，既有国内老牌的汽车生产基地，也有进入新赛道的新兴城市。报告的核心数据也从规模实力、产业密度、创新能力、营商环境等产业端数据，扩充了新能源汽车城市消费能力、消费潜力、消费特征、消费保障等等更多消费端数据。

　　在推出《武汉：落寞与追赶，“中国车谷”如何跃升“智能车谷”》、《北京：上半场“电”力不足、下半场换道先行》、《上海：中国汽车“引擎”决战智能化》、《广州：千亿“汽车之城”发力万亿“智车之城”》、《成都：网红城市瞄准“汽车+”》、《合肥：“新能源汽车之都”养成记》、《杭州：互联网第一城“佛系”竞逐新能源汽车产业高地》、《左手比亚迪，右手华为 深圳剑指“世界一流汽车城”》、《重庆：期待新能源王牌！》、《苏州：决战“自动驾驶第一城”》、《西安：西部新能源汽车之都崛起》、《青岛：抢位国际汽车城》、《天津：老牌工业城等待转机》后，《中国新能源汽车城市商业地理》第十四站走进西南重镇——柳州。

　　柳州，自古以来便是西南边陲重镇，海上丝绸之路的重要陆地中转站。新中国成立后，柳州成为西南工业重镇，由解放前的军工企业改建而来的柳州机械厂，是我国工业机械的主力企业之一。在老柳机的基础上，孵化演变出后来的五菱、柳汽、柳工、柳钢等行业骨干企业。

　　从汽车行业的发展来看，柳州这座在经济发展水平、人才等方面并不占优势的三线城市，始终有很强的求新求变精神，多次抓住重大产业发展机遇实现跃升。

　　上世纪80年代初，柳州拖拉机厂看到汽车产业的发展前景，顶着压力研发出五菱微型货车，凭借过硬的产品与技术实力，成为政府认定的四大微车定点生产厂家之一。

　　本世纪初，面对汽车产业的合资热潮，柳州五菱汽车克服困难、另辟蹊径联合上汽、通用成立合资公司上汽通用五菱，解决企业发展亟需的技术、资金等难题。上汽通用五菱也因此不断发展壮大，连续多年稳坐微车老大的宝座，初步奠定“国民神车”的江湖地位。

　　2010年，面对乘用车已成市场主力的新形势，上汽通用五菱发布新乘用车品牌“宝骏汽车”，开始向轿车转型，推出多款热销爆款。面对新能源汽车的发展大势，上汽通用五菱经过数年酝酿准备后，2020年推出的宏光MINIEV一炮而红，连续24个月蝉联中国纯电汽车销量冠军，累计销量突破85万辆。

　　2021年，柳州新能源汽车产量48.1万辆，占全国新能源汽车产量(352万辆)的1/7。抓住新能源汽车的发展机遇，柳州汽车业再次转型升级，一跃成为新能源汽车赛道的领跑者。但转型的压力是巨大的，虽然上汽通用五菱在新能源领域大爆发，但由于传统车的业务萎缩速度更快，柳州近年的汽车产量依然未能回到2017年时的顶峰状态。

　　传统燃油车时代，作为我国五大汽车城之一的柳州，只是在汽车生产制造、产业规模上走在全国前列。在新能源汽车时代，柳州不仅在产业规模上领先，在新能源汽车消费上也实现领先。凭借“柳州模式”变身国内外都研究学习的“新能源汽车之都”，成为我国三四线城市以及广大农村地区新能源汽车推广应用的“范本”。

　　但身为三线城市，柳州在产业转型升级上也有自己的压力与无奈，除了高端化突破的老难题，还有智能化的新挑战。

■电动车推广应用的“柳州模式”

　　2019年4月，柳州市某物业以“存在电压安全隐患”为由拒绝业主新增充电桩和充电插座。接到反映后，柳州市发展改革委、工信局、住建局、供电局等部门迅速召开协调布置会，立即开展现场测量、协调业主物业等工作，经过沟通协商，化解物业的顾虑。4天后，小区的新能源汽车充电桩、地下停车场的充电插座建成投入使用。

　　柳州电动车业主几年前安装充电桩的这番经历，即便放到现在来看，也堪称是电动车主安装充电桩各种“糟心或心酸经历、辛苦修行”之中的一股清流，网友实名羡慕的目标。

　　但柳州的电动车主，令全国电动车主实名羡慕的远不止安装充电桩的高效便捷，还有便捷的充电网络：市区“十分钟充电圈”，就连周边的五县一区也建有充电站；配备直流快充的电动车，全市范围都能随到随充。

　　在柳州“光、储、充”为一体的综合能源服务站，电动车车主无需在车里无聊等待，可以在客户休息区吃饭、喝咖啡甚至坐在按摩椅上按摩放松。对比网上广为流传的“充电一小时排队四小时，没电2000块钱拖车费运到家”等充电车主的糟心经历，柳州的电动车车主可谓“生活在天堂”。

　　但电动车车主的天堂并非天上掉下来的，它是政企联动、多方努力的产物。早在五菱宏光MINIEV爆发之前，2016-2018年间，柳州采取政企联动、市场驱动、配套先行的总体方针，联合五菱等企业，从购买上牌、行驶路权、车辆停放，充电设施建设、电价优惠等方方面面，打通电动车购买使用过程的“痛点”，探索出新能源汽车推广应用的“柳州模式”，构建低碳环保、绿色宜居的城市新生态，实现了用户、政府以及企业的三赢局面。

　　官方数据显示，2016-2021年，柳州全市累计建设公共充电站点1452个/充电枪17541个。在市区“十分钟充电圈”基本形成后，2019年以来，柳州又把充电网络拓展到周边的五县一区。

　　完善的充电网络，极大促进了当地新能源汽车市场的发展。2018年-2021年，柳州市新能源汽车渗透率为19.9%、24.7%、28.8%、32.9%，2018-2020年连续三年位居全国第一，2021年仅次于上海市、深圳市、三亚市。

　　凭借在家门口市场积累的成功经验，五菱自2020年推出宏光MINIEV后，开始在新能源汽车领域大爆发。在其带动下，柳州市的新能源汽车产量也明显跃升，来自柳州市统计局的数据显示，2017年-2021年，柳州的新能源汽车产量分别为1.3万辆、2.9万辆、5.6万辆、18.7万辆、48.1万辆。

　　与此同时，柳州也从过去的酸雨之都，变为绿色环保的宜居之城。2020年、2021年，柳州两年蝉联全国地表水水质年度第一。2021年，在联合国组织的第二届区域合作伙伴论坛上，柳州作为中国工业城市向环境友好型城市转型的成功案例，被纳入“未来城市”论坛主题报告分享经验。

■支柱产业转型压力仍在

　　虽然五菱的“国民神车”与“柳州模式”已经从国内火到国外，但对于眼下的柳州而言，支柱产业转型的压力依然十分明显。

　　2017年，柳州工业总产值达到最高点5122.25亿元后，便逐渐下滑，2020年下滑至4143.76亿元，缩水近千亿，2021年略有回升，为4320.2亿元。

　　工业产值缩水的一个主要原因，便是第一大支柱产业——汽车产业产值下滑。2017年，柳州汽车制造业产值达到2534.92亿元，占据柳州当年全部工业总产值的半壁江山(49.49%)。2020年，柳州汽车制造业的产值规模缩减至1718.47亿元。2021年的数据未能查到。

　　与之相应的是，柳州汽车产量在2017年253万辆的顶峰后，开始下滑，2020下滑至170万辆，即便从2021年止跌回升，2021年的汽车产量，也较2017年的高峰少了近60万辆。

　　事实上，不止是柳州，几乎所有的传统汽车工业重镇，近年都面临产销规模、工业产值缩水的问题。柳州还算情况好的，近两年新能源汽车开始爆发，销量止跌回升。

　　不过，作为汽车重镇，柳州一直有块“心病”，那就是始终处在汽车产业价值链的低端，多次谋求向上突破均未成功。从微面大王到宝骏730再到五菱宏光MINIEV，五菱虽然“神车”辈出，但主力产品始终集中在低端车市场，品牌向上、产品向上与利润提升始终是未能突破的难题。

『宏光MINIEV』

　　在智能化方面也有类似的问题，早在2018年年底，柳州便建成“全球首个5G智能网联汽车示范区”，由柳州五菱汽车联合发展有限公司联合中国移动、华为、驭势科技等合作伙伴共同合作，建成了全球首条具备 5G、C-V2X 技术，实现远程驾控、无人驾驶场景，同时具备公开测试属性的，五位一体的智能网联公开测试道路。

　　2019年，《柳州市智能网联汽车道路测试管理实施细则（试行）》发布，在柳州市柳东新区建成2.9公里智能网联无人驾驶汽车测试道路，并于当年7月颁发广西首张智能网联汽车测试牌照。

　　从这些动作来看，柳州在自动驾驶领域的探索并不算晚。但几年过去，柳州并未成为像长沙、德清那样的自动驾驶先锋城市。直到2021年年底，柳州车联网先导区项目（一期）建成，才完成50.3公里的智能网联道路及柳州车联网基础服务平台建设。无论是测试道路范围还是牌照数量上，柳州均落后于一二线城市。

　　面对汽车产业电动化、智能化变革加速的产业新形势，柳州和广西也在加强政府规划与政策支持力度，巩固现有优势，弥补产业短板。

　　今年1月，《广西新能源汽车产业发展“十四五”规划》发布，由于广西汽车产业主要集中在柳州，这份规划多处重点提及柳州：支持以柳州新能源汽车城（基地）等为重点的新能源汽车基地建设；以广西柳州汽车城为核心，打造新能源汽车城……重点支持柳州等地建立新能源汽车研发基地等。

　　在智能化领域，同样以柳州为重点：在智能化与网联化系统领域，支持创建广西（柳州）国家级车联网先导区，重点推进上汽通用五菱“智能网联”、智慧交通示范先导区、东风柳汽柳南高速无人驾驶、柳州智慧交通、上海博泰智能车机等项目建设。在基础设施配套领域，重点推进上汽通用五菱广西出行服务平台等项目建设。

　　柳州当地政府也明确新能源汽车产业的发展方向“智能升级、高端发展”：加快推动汽车产业向智能化、网联化、电动化、轻量化、国际化方向发展，实施全产业链布局，加强品牌建设，打造升级版广西柳州汽车城，建成国际知名、国内一流的中高端汽车制造基地。

　　今年7月，在答复广西壮族自治区政协《关于大力提升汽车零部件本地配套率、增强汽车产业链整体竞争力方面的建议》的一份文件中，柳州市政府表示，计划经过5年左右的时间，建成国内知名的新能源汽车全产业链研发和生产基地，打造国内知名的广西新能源汽车城，产销规模超200万辆，产值超1700亿元，整车和主要零部件企业的生产工艺技术达到国内领先水平。

　　今年3月，上汽集团和青山集团合资成立的赛克瑞浦和瑞浦赛克年产20GWh动力电池电芯及系统项目合作协议和投资协议在柳州正式签署。

　　今年8月，由上汽通用五菱牵头组建的广西新能源汽车实验室揭牌成立，这是广西壮族自治区政府批准组建的第一家自治区实验室，是广西最高层次、最高水平的科技创新平台。该实验室共有7名院士加入，对标国家实验室和国家重点实验室建设。

　　这些举措，都能看出柳州强化产业链、提升研发水平，强链补链，加速产业转型升级的决心和力度。

■“国民神车”霸榜 千人汽车保有量全国领先

　　在柳州的大街小巷，色彩绚丽、外形小巧的新能源车随处可见，成为当地一道独特的风景线。“新能源汽车之都”的独特景象，意味着柳州当地的新能源汽车消费和一二线城市有明显不同。率先开启微型电动车普及风潮的柳州，是我国三四线城市以及广大农村地区新能源汽车的市场“范本”。

　　截至2021年末，柳州市常住人口417.53万人，居民人均可支配收入33036元，比上年名义增长8.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入41442元，比上年名义增长7.7%；农村居民人均可支配收入17369元，比上年名义增长9.6%。

　　柳州的人均可支配收入水平，和一二线城市以及经济发达地区的三四线城市没法比，正因此，当地蓬勃的新能源汽车消费势头才尤为难得。

　　截至2022年6月底，柳州市汽车保有约101万辆，汽车千人保有量为242辆。高于全国平均水平（219辆）。

　　根据平台数据分析，柳州新能源消费关注指数0.94，关注程度属于“非常关注”，仅次于杭州（关注指数为1）；新能源消费购买指数1，新能源购买偏好度为非常偏好购买，明显高于全国其他城市。

　　截至2022年6月，柳州市新能源汽车保有量达13.1万辆，新能源汽车千人保有量为31辆，远高于全国平均水平（7辆），仅次于深圳，全国排名第二。

　　2022年上半年，柳州新能源汽车渗透率达46%，较2021年同期的渗透率31%大幅提升，且高于全国渗透率水平（22%）。

　　在新能源汽车消费特点上，柳州市新能源销售品牌以中国品牌为主，占比达87%，高于全国水平（66%）。从厂商销量排名来看，本地企业上汽通用五菱厂商在柳州一家独大，上半年销量破5千的厂商仅有上汽通用五菱，其他销量均不足5千台。

　　从车型来看，柳州新能源用户更偏好微型车，微型车消费占比高达71.7%，远高于全国平均水平（23.5%）；但对于其他更高级别的车型，柳州新能源用户的产品偏好均低于全国。

　　良好的新能源汽车消费离不开销售渠道的支撑。柳州市经销商网络发达，经销商信息数据统计，柳州共104家经销商；其中新能源经销商渗透率94%，略高于全国平均水平（89%）。柳州市经销商服务满意度约4.41分（5分制），高于全国平均水平。

　　充电基础设施方面，柳州堪称成功典范，“柳州模式”的一大成功要点就是配套推动，十分钟充电圈。柳州市发改委发布的数据显示，截至今年9月底，柳州有新能源汽车10.4万辆，建成充电桩和充电插座3万余个，车桩比约为3：1。

　　去年10月25日，广西壮族自治区发改委发布《广西新能源汽车充电基础设施规划 （2021-2025年）》。规划“十四五”期间，柳州计划新增推广新能源汽车9.44万辆，规划新建公共充电桩6900个（包括快充桩2300个，慢充桩4600个）。

　　由传统工业重镇转型为“新能源汽车之都”，柳州再一次抓住汽车产业升级转型的机遇，在电动车产业打造和推广应用上，均走在全国前列。但身为三线城市，柳州在产业转型升级上也有自己的压力与无奈。目前，柳州市已吹响战略性新兴产业攻坚行动的号角，将强化智能化，攻坚高端化难题。（文/研究院）

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